一、制定背景
近年来，党中央、国务院及省委省政府高度重视优化营商环境工作，要求包容审慎监管，创新监管方式，规范执法行为，主动为企业发展提供“容错支持”。《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5 号）规定，要科学细化《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定的不予处罚适用情形。2024年11月应急管理部印发的《应急管理行政处罚裁量权基准》明确7个可以不予行政处罚的轻微违法行为事项，各省可结合工作实际依法合理调整轻微违法不予（或者可以不予）行政处罚事项清单。
为贯彻落实上级要求，进一步助力优化营商环境，我厅决定对2022年印发的《浙江省应急管理系统轻微违法行为不予行政处罚事项清单（试行）》进行修改、补充和完善，从原来的8个不罚事项扩展到23个，形成《浙江省应急管理系统轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单（2025年版）》（以下简称《清单》）。
二、制定依据
根据《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产法》等法律法规规章涉应急管理的相关要求，同时参考其他省市近两年制定的轻微违法行为不予处罚事项清单，按照数量适中、各方认同、合理合规的原则制定本清单。
三、主要内容
本《清单》主要分为三个部分，分别为事项清单、适用说明及文书样式，具体内容如下：
第一部分为事项清单。明确轻微违法行为不予处罚事项共23项，比2022年版增加15项，主要是两个方面考虑：一是目前我省深化“放管服”，优化营商环境大背景的需要，进一步加大包容审慎执法力度；二是进一步提升执法效能需要，做到重点监管与柔性执法相结合，体现“处罚与教育相结合”原则。涉及法律法规规章13部，比2022年版增加8部。
第二部分为适用说明。对轻微违法行为不予行政处罚事项清单的适用对象、适用条件、办理程序和工作要求做了明确规定。
第三部分为“不予行政处罚决定书”文书样式。
四、适用对象
《清单》适用于全省应急管理部门实施安全生产监督管理的生产经营单位、安全培训机构、安全评价检测检验机构等。
五、解读机关
解读机关：浙江省应急管理厅。
解读人：祝叶飞。
联系电话：0571-87051458。
